【“五一口號”•記憶（3）】走向和平民主的可能

 導(dǎo)讀

1945年9月2日，日本在投降書上簽字，至此，持續(xù)了14年的中國抗日戰(zhàn)爭勝利結(jié)束，世界反法西斯戰(zhàn)爭也勝利結(jié)束。然而，從抗戰(zhàn)勝利，到建立一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)的新中國，還有一段艱難的路要走。國際上，美蘇兩國對峙的新的世界格局影響著中國的國內(nèi)局勢；在國內(nèi)，雖然和平與民主成為時(shí)代的強(qiáng)音，但國民黨政府逆時(shí)代潮流而動(dòng)，試圖堅(jiān)持其一黨獨(dú)裁。在中國共產(chǎn)黨和民主人士的爭取之下，重慶談判取得了積極成果，但是，國民黨政府很快撕毀了“雙十協(xié)定”，準(zhǔn)備全面內(nèi)戰(zhàn)。在抗日戰(zhàn)爭中經(jīng)受考驗(yàn)的中國共產(chǎn)黨和中國人民如何把握當(dāng)時(shí)的政治局勢？各民主黨派又將作出何種選擇？

1945年，對中國來說，是一個(gè)孕育著無限希望，又蘊(yùn)涵著極大變數(shù)的年月。中國將向何處去？各種政治力量潮涌潮動(dòng)，政治局勢波詭云譎……

  1945年的時(shí)候，歷史提供了中國社會(huì)走向和平民主的可能，雖然這個(gè)和平之門剛剛被打開便倏然關(guān)閉了，但和平與民主的觀念已經(jīng)深入人心，并成為中國人民心中的一桿秤。

1945年8月，蔣介石三次電邀中共中央主席毛澤東赴重慶談判。蔣介石一次比一次急地敦促毛澤東赴重慶談判，似乎急切地要同毛澤東共商和平民主大計(jì)，而其真實(shí)意圖，一是蔣介石在當(dāng)時(shí)不敢悍然發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)；二是如果共產(chǎn)黨不敢赴重慶談判，就有理由說共產(chǎn)黨缺乏和平的誠意；三是如果共產(chǎn)黨赴重慶談判，就可以誘使共產(chǎn)黨交出軍隊(duì)和解放區(qū)，同時(shí)有一個(gè)緩沖的時(shí)間調(diào)兵遣將，部署內(nèi)戰(zhàn)。

面對這種形勢，8月23日，中共中央政治局召開擴(kuò)大會(huì)議，討論同國民黨進(jìn)行談判的問題。會(huì)議分析了形勢，認(rèn)為和平、民主、團(tuán)結(jié)是全國人民的強(qiáng)烈愿望和利益所在。同國民黨進(jìn)行談判，通過和平的途徑實(shí)現(xiàn)中國社會(huì)的政治改革是必要的，也是可能的。同時(shí)，毛澤東也指出，蔣介石消滅共產(chǎn)黨的方針沒有改變，也不會(huì)改變，我們要學(xué)會(huì)在和平條件下進(jìn)行斗爭，準(zhǔn)備走曲折的道路。會(huì)上確定了對國民黨的方針，提出通過斗爭，迫使國民黨在一定程度上接受人民的要求，實(shí)施一定的政治改革，以推進(jìn)國內(nèi)和平，建立聯(lián)合政府。會(huì)議決定派周恩來先行赴渝，隨后毛澤東再去談判。

8月25日，中共中央發(fā)表對目前時(shí)局的宣言，明確提出和平、民主、團(tuán)結(jié)的口號，號召全國人民為獨(dú)立、自由與富強(qiáng)的新中國而奮斗。8月26日，中共中央向黨內(nèi)發(fā)出通知，說明了和平談判的方針，準(zhǔn)備在不傷害人民根本利益的原則下做出某些讓步，同時(shí)要求全黨不要因?yàn)檎勁卸潘蓪κY介石集團(tuán)的警惕和斗爭。

   1945年8月28日，毛澤東、周恩來、王若飛在國民黨代表張治中、美國駐中國大使赫爾利的陪同下飛赴重慶，受到各界人士的熱烈歡迎，引起了國內(nèi)外的強(qiáng)烈反響。成千上萬的重慶市民走上街頭，熱烈歡迎毛澤東等中國共產(chǎn)黨代表的到來。

毛澤東抵渝后，同蔣介石有過幾次面商。國民黨政府派出王世杰、張群、張治中、邵力子同周恩來、王若飛進(jìn)行具體談判。

談判中爭論最多的是解放區(qū)的軍隊(duì)和政權(quán)問題。在這兩個(gè)問題上雖然中國共產(chǎn)黨做了重大讓步，并提出過幾個(gè)方案，但由于國民黨方面堅(jiān)持“你交出軍隊(duì)，我給你民主”的方針，未能達(dá)成協(xié)議。盡管雙方分歧很大，但經(jīng)過43天的談判，國共雙方代表于10月10日簽訂了《政府與中國共產(chǎn)黨代表團(tuán)會(huì)談紀(jì)要》（即“雙十協(xié)定”）。這次談判確定了和平建國的基本方針和途徑，即“必須共同努力，以和平、民主、團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一為基礎(chǔ)，并在蔣主席領(lǐng)導(dǎo)之下，長期合作，堅(jiān)決避免內(nèi)戰(zhàn)，建設(shè)獨(dú)立、自由、富強(qiáng)的新中國，徹底實(shí)行三民主義”；并以“政治民主化、軍隊(duì)國家化及黨派平等合法，為達(dá)到和平建國必由之途徑”。二是確認(rèn)國民黨應(yīng)“迅速結(jié)束訓(xùn)政，實(shí)施憲政，并應(yīng)先采必要步驟，由國民黨政府召開政治協(xié)商會(huì)議，邀集各黨派代表及社會(huì)賢達(dá)協(xié)商國是，討論和平建國方案及召開國民大會(huì)各項(xiàng)問題”。10月11日，毛澤東返回延安，周恩來、王若飛留在重慶繼續(xù)同國民黨政府代表商談?wù)匍_政協(xié)等問題。11月25日，周恩來返回延安。

經(jīng)過重慶談判簽訂的《紀(jì)要》并沒有解決多少實(shí)際問題，而付諸實(shí)施更無任何保證，所以，毛澤東回到延安之后就說：“已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議，還只是紙上的東西。紙上的東西并不等于現(xiàn)實(shí)的東西。事實(shí)證明，要把它變成現(xiàn)實(shí)的東西，還要經(jīng)過很大的努力。”當(dāng)然，紙上的東西也并非完全是空文，畢竟還有某些限制作用，有了這一紙空文還是比沒有好：第一，“國民黨再發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，他們就在全國和全世界面前輸了理，我們就更有理由采取自衛(wèi)戰(zhàn)爭，粉碎他們的進(jìn)攻。”第二，中國共產(chǎn)黨“取得能夠適合我黨現(xiàn)在力量的地位。”國民黨從來不肯承認(rèn)共產(chǎn)黨的平等地位，就是在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，蔣介石對共產(chǎn)黨無論在形式上還是本質(zhì)上，都沒有放在平等的地位上。現(xiàn)在，不但蔣介石承認(rèn)了，而且“我們的地位已為國內(nèi)外人民所承認(rèn)，這是歷史上一個(gè)很重要的問題”。第三，由于中國共產(chǎn)黨和人民的努力，國民黨只好承認(rèn)了各黨派的地位，這就使各黨派一致感到，“因?yàn)橛泄伯a(chǎn)黨才能有他們的地位。”這些對中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線政策具有重大的意義。

然而，國民黨政府奉行的是一條假和平、真內(nèi)戰(zhàn)的路線，“雙十協(xié)定”剛簽，蔣介石就下發(fā)了軍事進(jìn)攻的密令。國民黨政府這種行徑遭到了廣大人民的反對，在國民黨統(tǒng)治區(qū)掀起了大規(guī)模的反內(nèi)戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)。在這種情況下，美國重新調(diào)整了對華政策。美國政府調(diào)回全力支持國民黨政府的駐華大使赫爾利，12月15日，任命馬歇爾為總統(tǒng)特使，來華“調(diào)處”內(nèi)戰(zhàn)。馬歇爾來華的使命是：“努力說服中國政府，召開一個(gè)包括主要黨派代表組成的全國會(huì)議，以獲致中國的統(tǒng)一”，并借以否定人民軍隊(duì)和人民政權(quán)的存在；同時(shí)，繼續(xù)幫助國民黨把軍隊(duì)運(yùn)往東北和華北，以“援助國民黨盡可能廣大地在中國確立其權(quán)力”。同日，杜魯門發(fā)表對華政策聲明，贊同中國召開全國主要政黨代表的國民會(huì)議。12月27日，蘇、美、英三國外長在莫斯科會(huì)議發(fā)表關(guān)于中國問題的公報(bào)，重申不干涉中國內(nèi)政的政策，并宣稱“必須在國民政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)中國的團(tuán)結(jié)與民主化，廣泛地吸收民主分子到國民政府的一切機(jī)構(gòu)中，并且必須停止內(nèi)爭。”在這種背景下，蔣介石不得不同意召開政治協(xié)商會(huì)議。

12月16日，周恩來率中國共產(chǎn)黨代表團(tuán)抵重慶，準(zhǔn)備出席政治協(xié)商會(huì)議；27日正式向國民黨政府代表提出先無條件停戰(zhàn)，然后再開政協(xié)會(huì)議的建議。陪都各界反內(nèi)戰(zhàn)聯(lián)合會(huì)和民盟主席張瀾先后致電國共雙方，呼吁立即停火。31日，國民黨政府派出張群、邵力子、王世杰同中國共產(chǎn)黨代表進(jìn)行具體商談。1946年1月5日，雙方達(dá)成《關(guān)于停止國內(nèi)軍事沖突辦法的協(xié)議》。1月10日雙方簽署停戰(zhàn)令，商定于1月13日午夜停戰(zhàn)。

1946年1月10日至31日，政治協(xié)商會(huì)議在重慶召開。出席會(huì)議的有國民黨、共產(chǎn)黨、民盟、青年黨和無黨派人士的代表共38人。會(huì)議的中心議題是政治民主化和軍隊(duì)國家化問題。經(jīng)過中國共產(chǎn)黨和民盟、民主人士以及國民黨中堅(jiān)持民主進(jìn)步人士的共同努力，經(jīng)過激烈的討論，在政府改組問題、軍隊(duì)問題、國民大會(huì)問題、憲法草案問題以及施政綱領(lǐng)問題上達(dá)成了五項(xiàng)決議，取得了積極的成果。決議包括：（一）確認(rèn)建設(shè)統(tǒng)一、自由、民主的新中國；政治民主化、軍隊(duì)國家化及黨派平等合法，為達(dá)到和平建國必由之途徑；用政治方法解決政治糾紛，保持國家之和平發(fā)展。（二）確定軍黨分立、軍民分治的整軍原則，實(shí)行以政治軍辦法；由軍事三人小組（周恩來、張治中、馬歇爾組成）商定中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)整編辦法并進(jìn)行整編，同時(shí)按照國民黨政府軍令部的計(jì)劃整編國民黨軍隊(duì)。（三）改組國民黨政府作為結(jié)束國民黨“訓(xùn)政”到實(shí)施憲政的過渡時(shí)期政府，規(guī)定政府委員的一半由國民黨以外的人士擔(dān)任，而所涉及施政綱領(lǐng)之變更須有出席委員2/3贊成始得議決。（四）憲法草案規(guī)定中央政府實(shí)行相當(dāng)于英國或法國的議會(huì)制和內(nèi)閣制；中央與地方分權(quán)，省為地方自治的最高單位，省長民選。（五）限期召開國民大會(huì)，制定憲法。

在中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的積極斗爭下，會(huì)議最終達(dá)成的《關(guān)于政府組織問題的協(xié)議》實(shí)質(zhì)上否決了國民黨的提案。規(guī)定：（一）改組后的國民政府委員會(huì)為最高國務(wù)機(jī)關(guān)，不但有對方針大計(jì)的決策之權(quán)，并有對高級官員的任免之權(quán)。（二）國民政府委員40人，國民黨和非國民黨人各占半數(shù)，各黨派的國民政府委員人選亦由各黨派自行提名。（三）在議事程序上，提案性質(zhì)涉及施政綱領(lǐng)之變更者，須有出席人數(shù)2/3的贊同，始得議決。這樣中國共產(chǎn)黨和各民主黨派就可以行使否決權(quán)。（四）取消了主席的緊急處置權(quán)，并縮小了主席的相對否決權(quán)（即提交復(fù)議的案件，如有3/5以上人數(shù)堅(jiān)持原案時(shí)，原案即應(yīng)執(zhí)行）。

政治協(xié)商會(huì)議達(dá)成的協(xié)議雖然還不是新民主主義性質(zhì)的，但它是對蔣介石獨(dú)裁政權(quán)的一種否定，再一次確認(rèn)了避免內(nèi)戰(zhàn)、和平建國的方針以及政治民主化、軍隊(duì)國家化、黨派平等合法為和平建國途徑；確認(rèn)了國民黨政府必須改組為聯(lián)合政府，對于解放區(qū)民主政權(quán)提供了一種可能的保證；同時(shí)，政協(xié)及其協(xié)議所體現(xiàn)的黨派平等協(xié)商精神在人民心目中留下了不可磨滅的印象。可惜，政協(xié)協(xié)議很快就被國民黨政府撕毀，使這次實(shí)現(xiàn)民主統(tǒng)一和平建國的嘗試成為泡影，中國共產(chǎn)黨和民主黨派積極爭取的和平民主建國方案終于因?yàn)閲顸h政府的倒行逆施成為鏡花水月。