中共與民盟的一次君子協(xié)定——1946年舊政協(xié)會(huì)議上中共與民盟的共進(jìn)退

1941年民盟成立時(shí)的名稱為“中國(guó)民主政團(tuán)同盟”，后于1944年改稱“中國(guó)民主同盟”。

75年來，民盟與中國(guó)共產(chǎn)黨密切合作，為國(guó)家的獨(dú)立和富強(qiáng)、民族的崛起和復(fù)興而不懈努力和奮斗。75年間，中國(guó)共產(chǎn)黨和民盟之間風(fēng)雨同舟、肝膽相照的故事，不乏波瀾壯闊，也不乏情誼深長(zhǎng)。

讓我們把目光投往新中國(guó)成立前中共與民盟的一次“君子協(xié)定”。那是1946年的1月10日，重慶，由各黨派和無黨派代表人士參加的政治協(xié)商會(huì)議（俗稱“舊政協(xié)”）正要召開。中共與民盟的“君子協(xié)定”，就是在這次會(huì)前達(dá)成——雙方約定，在會(huì)上采取一致步調(diào)，互相支持，共同斗爭(zhēng)。其實(shí)關(guān)于中共與民盟之間的合作風(fēng)格，1945年10月毛澤東與張瀾會(huì)面時(shí)就已定下了默契。

正是在中共和民盟的充分協(xié)商和默契配合下，最后促成會(huì)議通過《關(guān)于政府組織問題的協(xié)議》《關(guān)于國(guó)民大會(huì)問題的協(xié)議》等五項(xiàng)協(xié)議，實(shí)質(zhì)上否定了國(guó)民黨的內(nèi)戰(zhàn)政策和專制獨(dú)裁。

這是中共與民盟一次精誠(chéng)合作、互助共贏的生動(dòng)實(shí)踐。

會(huì)前：大公無私——共產(chǎn)黨鼎力助民盟

1945年抗戰(zhàn)勝利后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)決斗爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)外社會(huì)輿論的壓力，包括民盟的一再呼吁之下，蔣介石被迫做出“和平”姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶談判。（圖為1945年8月28日，毛澤東在重慶機(jī)場(chǎng)受到民盟中央主席張瀾等歡迎。左起：張瀾、邵力子、郭沫若、傅學(xué)文、張治中、毛澤東。）

談判期間，毛澤東曾三訪特園，與張瀾等民盟領(lǐng)導(dǎo)人就國(guó)共談判、民盟與中共配合等問題交換意見，毛澤東稱贊張瀾是“老成謀國(guó)”。10月10日，國(guó)共雙方簽署了《政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》（即《雙十協(xié)定》），確定召開政治協(xié)商會(huì)議。（圖為毛澤東到訪的特園客廳。）

出席這次政治協(xié)商會(huì)議的單位及名額，《雙十協(xié)定》決定由國(guó)共雙方商定。最初商定的名額是：國(guó)民黨9人，共產(chǎn)黨9人，民盟9人，社會(huì)賢達(dá)9人，共36人。

因?yàn)樯鐣?huì)賢達(dá)的代表名額也是由國(guó)共雙方共同商定，能自主推定名額的民盟就顯得尤為重要起來。國(guó)民黨為掌握多數(shù)，便琢磨著對(duì)民盟實(shí)行分化瓦解之策，以此來孤立共產(chǎn)黨。當(dāng)時(shí)民盟內(nèi)部政治情況的復(fù)雜，也正好給了蔣介石可趁之機(jī)。

當(dāng)時(shí)的民盟，還是一個(gè)聯(lián)合了“三黨三派”的政治黨派，里面有中國(guó)青年黨、國(guó)家社會(huì)黨（后改稱民主社會(huì)黨）、中華民族解放行動(dòng)委員會(huì)（后改為中國(guó)農(nóng)工民主黨）和中華職業(yè)教育社、中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)會(huì)、全國(guó)各界救國(guó)聯(lián)合會(huì)（后改稱中國(guó)人民救國(guó)會(huì)）。國(guó)民黨的陰謀就是拉攏扶持中國(guó)青年黨，讓其強(qiáng)硬要求在民盟的9個(gè)名額中獨(dú)占5個(gè)，以達(dá)到分裂民盟的目的。

有著三黨三派，并還有著為數(shù)眾多無黨派人士的民盟，當(dāng)然是斷然拒絕了青年黨的無理要求。但在國(guó)民黨支持下，青年黨悍然表態(tài)：“一定要5席，這不是討價(jià)還價(jià)的問題，如若民盟不同意，青年黨就要作為獨(dú)立的單位參加政協(xié)會(huì)議”。國(guó)民黨這時(shí)馬上跳出來，公開表示支持青年黨脫離民盟，擁有5席，民盟減少2席的要求。民盟數(shù)次向國(guó)民黨申訴，欲保持9席，國(guó)民黨置之不理，一面是名額被瓜分出去，一面是名額如何分配，民盟面臨著極大的難題。

此時(shí)，周恩來代表中國(guó)共產(chǎn)黨提議，青年黨可以獨(dú)立單位參加政協(xié)，其5個(gè)代表名額由中共讓出2名，國(guó)民黨讓出1名，另外將代表總額再增加2名；民盟原定的9個(gè)名額不動(dòng)。共產(chǎn)黨這一顧全大局，主動(dòng)讓步的做法，讓國(guó)民黨始料未及，不得不接受這個(gè)分配方案。最后商定的名額分配就是：國(guó)民黨8名，共產(chǎn)黨7名，民盟9名，青年黨5名，社會(huì)賢達(dá)9名，共38名。

民盟在中共的幫助下解決了難題，也更加深刻感受到中共患難與共、真誠(chéng)相助的戰(zhàn)友情誼。對(duì)中共這種以國(guó)事為重的大氣魄，民盟中央主席張瀾說：“共產(chǎn)黨真是大公無私，為國(guó)為民！”自此，青年黨分裂出去后的民盟，內(nèi)部更為團(tuán)結(jié)，也更為堅(jiān)定地站在共產(chǎn)黨這邊。

會(huì)上：親密戰(zhàn)友——結(jié)同盟達(dá)成諸協(xié)議

1946年1月10日，由各黨派和無黨派代表人士參加的政治協(xié)商會(huì)議正式召開。會(huì)議分成改組政府組、軍事組、施政綱領(lǐng)組、國(guó)民大會(huì)組和憲法草案組。（圖為政治協(xié)商會(huì)議代表步出會(huì)場(chǎng)。前排右一為民盟中央主席、政治協(xié)商會(huì)議代表張瀾。）

會(huì)議期間，不論大會(huì)還是小組會(huì)，以張瀾為首的民盟代表團(tuán)和以周恩來為首的中共代表團(tuán)，按照會(huì)前達(dá)成的“君子協(xié)定”全面合作，結(jié)成親密同盟。會(huì)上雙方有重大的行動(dòng)和主張，或是遇到重大事項(xiàng)，彼此都先接頭交換一下意見，采取一致步調(diào)，互相支持配合。中共和民盟的代表們非常忙：白天開政協(xié)會(huì)，晚上雙方還要在一起開小會(huì)。

比如在國(guó)民政府委員和國(guó)大代表名額分配問題上，當(dāng)時(shí)國(guó)民黨一黨獨(dú)大，只余所剩不多的名額分配給其他黨派，青年黨還在其中搗亂。為此，周恩來與張瀾多次協(xié)商，周恩來提出聯(lián)合爭(zhēng)取名額，確保取得否決權(quán)的方案，并表示在名額的內(nèi)部分配上完全考慮民盟的需要。在雙方的共同努力下，會(huì)議通過的國(guó)民政府委員會(huì)的表決法規(guī)定“國(guó)民政府所討論之議案，其性質(zhì)涉及施政綱領(lǐng)之變更者，須有出席委員2/3始得通過”，國(guó)大表決法規(guī)定：“討論的提案，須經(jīng)出席代表3/4的同意，才能形成決議”。

爭(zhēng)論最激烈的是“軍隊(duì)國(guó)家化”問題。國(guó)民黨堅(jiān)持首先“軍隊(duì)國(guó)家化”，然后才能“政治民主化”，妄圖吃掉人民軍隊(duì)；共產(chǎn)黨則針鋒相對(duì)，提出首先“國(guó)家民主化”，即政治民主化，然后才能軍隊(duì)國(guó)家化，并建議雙方軍隊(duì)同時(shí)交民主聯(lián)合政府及其統(tǒng)帥部。民盟支持中共提案，提出《實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)國(guó)家化并大量裁兵案》，明確表示：裁軍方案由“政治協(xié)商會(huì)議審核通過后，交改組后的政府執(zhí)行”，也就是說，先改組政府，后整編軍隊(duì)，先政治民主化，后軍隊(duì)國(guó)家化。經(jīng)過激烈爭(zhēng)論，勉強(qiáng)達(dá)成《關(guān)于軍事問題的協(xié)議》，通過了“軍隊(duì)屬于國(guó)家”“軍黨分立”“軍民分治”“以政治軍”等原則規(guī)定。

1月31日，政治協(xié)商會(huì)議閉幕，通過了《關(guān)于政府組織問題的協(xié)議》《和平建國(guó)綱領(lǐng)》《關(guān)于國(guó)民大會(huì)問題的協(xié)議》《關(guān)于憲法草案問題的協(xié)議》《關(guān)于軍事問題的協(xié)議》五項(xiàng)協(xié)議。舊政協(xié)會(huì)議的召開和決議的達(dá)成，是中共與民盟和其他民主人士共同斗爭(zhēng)的結(jié)果。

在蔣介石的眼里，民盟簡(jiǎn)直就是中共的外圍組織。他在1月14日的日記中這樣寫道：“本日共黨外圍所謂民主同盟者對(duì)我政府之攻訐與要挾……”。中共與民盟合作的默契，彼此間高度的信任，卻也由此可見一斑。

會(huì)后：共克時(shí)艱——民盟與中共攜手奮斗

此間的患難與共，使中共和民盟進(jìn)一步加深了肝膽相照的戰(zhàn)斗友誼，取得了政治共識(shí)和合作經(jīng)驗(yàn)。尤其是民盟，更加堅(jiān)定了與中國(guó)共產(chǎn)黨同舟共濟(jì)的決心。

與此同時(shí)，舊政協(xié)各項(xiàng)決議筆墨未干，各民主黨派和民主團(tuán)體在重慶較場(chǎng)口舉行的慶祝政協(xié)成功大會(huì)，就被國(guó)民黨肆意破壞搗亂，是為較場(chǎng)口血案。緊接著，中共《新華日?qǐng)?bào)》和民盟《民主報(bào)》的營(yíng)業(yè)部就被搗毀。其后，國(guó)民黨又公開撕毀政協(xié)協(xié)議，發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)……

1946年7月，民盟中央委員李公樸、聞一多先后在昆明被暗殺身亡，中共與民盟同聲聲討……

11月，國(guó)民黨違反舊政協(xié)決議，單方面在南京召開所謂 “國(guó)民大會(huì)”，中共與民盟共同抵制，拒絕參加……（圖為當(dāng)時(shí)報(bào)紙有關(guān)民盟、中共拒交“國(guó)大”名單的報(bào)道。）

1947年2月，國(guó)民黨強(qiáng)迫中共駐南京、上海和重慶等地代表和工作人員全部撤離，中共代表撤返延安前，將三處的房屋、財(cái)產(chǎn)等全部委托民盟代管……

10月底，國(guó)民黨宣布民盟為“非法團(tuán)體”“嚴(yán)加取締”，在國(guó)民黨高壓之下，11月6日，民盟總部被迫解散。中共交托民盟代管的房屋財(cái)產(chǎn)，此時(shí)也被國(guó)民黨南京市政府劫收。

在國(guó)民黨制造的腥風(fēng)血雨之中，在與中國(guó)共產(chǎn)黨共克時(shí)艱之時(shí)，民盟最終得出了“只有共產(chǎn)黨才能救中國(guó)”的結(jié)論。1948年1月，民盟的一屆三中全會(huì)在香港召開，決定恢復(fù)民盟總部，公開宣布與中國(guó)共產(chǎn)黨攜手合作，為實(shí)現(xiàn)民主、和平、獨(dú)立、統(tǒng)一的新中國(guó)而奮斗。會(huì)議通過的《政治報(bào)告》中這樣寫道：“自從本盟被南京反動(dòng)獨(dú)裁政府勒令解散以來，一切所謂‘中立’、‘中間’的說法和幻想，實(shí)早已被徹底粉碎了”。

1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平隆重開幕，中國(guó)共產(chǎn)黨與民盟的合作翻開新的一頁(yè)。