建議我市盡快出臺商品房預付款管理辦法

              切實維護購房人合法利益

                    民盟婁底市委

商品房預售資金，是預售人將其開發(fā)建設的商品房在竣工備案前預售給購房人，由購房人按合同約定支付的預購房款，包括預收定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等。一個新建商品房項目的預售款，動輒就上億元，大的樓盤可以達到數十億元。由于不少房地產開發(fā)商僅憑少量自身資金，或者根本沒有資金，只是借高利貸輾轉騰挪，便從事房地產開發(fā)，期望以房地產的高回報來獲取利益。這樣的開發(fā)商先天資金不足，購房者的預付款到了他們手中，他們拿著這一大筆錢或拆東墻，補西墻，用于償還債務；或者挪去建設其他項目；或者支付個人奢侈消費；甚至用預付款參與民間借貸，從中賺取更高額的利息。為了收取更多的預付款，個別房地產老板甚至“一房多賣”，據調查，我市個別房地產開發(fā)商一套房屋同時賣給5個人。2014年我市爆發(fā)民間借貸危機后，債權人普遍恐慌，急抽資金，使一些主要依賴民間借貸的企業(yè)主難以“借新償舊”，資金鏈就此斷裂，導致這些建設項目大都成了“爛尾樓”，交房遙遙無期，讓人看不到希望。花了“血汗錢”期盼早日住上新房的購房人，此時“望樓欲穿”卻無可奈何，唯一的辦法就是不停以各種方式找政府維權，成了地方黨委政府“頭痛”的不穩(wěn)定因素之一。

為有效防止房地產開發(fā)商在預售商品房項目未竣工前將預售款挪作他用或“一房多賣”，從根本上保障預付款的安全，確保新建商品房后續(xù)建設不“斷糧”，我們建議，盡快出臺我市商品房預付款管理制度，對預付款進行有效管理。

一、新建商品房項目開發(fā)商必須先與銀行簽訂商品房預付款監(jiān)管協(xié)議，規(guī)定預付款由簽訂協(xié)議的銀行監(jiān)管后，房地產管理部門才能給開發(fā)商發(fā)放該商品房項目預售許可證。房地產行政主管部門在頒發(fā)商品房預售許可證時，必須在該證顯目位置公示預售商品房的監(jiān)管銀行和帳號。

    二、購房者向開發(fā)商支付的購房預付款項，直接匯入指定的監(jiān)管銀行預售資金專用帳戶，憑專用帳戶回單與開發(fā)商結賬。

    三、監(jiān)管銀行根據監(jiān)管協(xié)議對預售款進行監(jiān)管，開發(fā)商要求支取資金用于項目建設，應提供施工單位、監(jiān)理單位出具的書面材料，依據項目進度給予支付，并報房地產行政主管部門備案。

四、房地產行政主管部門負責對商品房預付款入帳情況，建設工程進度與預售資金使用情況進行監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)開發(fā)商有違規(guī)及逃避監(jiān)管行為，應立即限制該項目的銷售，責令改正或吊銷商品房預售許可證。

                           2015年6月12日